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【CADV-278】極選4時間 巨乳女狩り 5 硝烟四起？拜录取技政策的底色、原则与旅途
发布日期：2024-08-29 09:50    点击次数：213

【CADV-278】極選4時間 巨乳女狩り 5 硝烟四起？拜录取技政策的底色、原则与旅途

阅读辅导

1. 拜登政府的科技政策延续特朗普的坚硬态度，但在策略上，拜登政府嗜好成立外洋法例以改变“非对称”竞争近况，同期也强调幸免中好意思之间发生顶点的招架和冲突情况。

2. 从竞争旅途上，拜登政府可能辩论成立民主国度科技同盟，这与拜登一贯的应酬政策主张一致。

3. 短期来看，好意思欧之间的科技同盟难以成立，且跨大欧好意思伙伴关系面对诸多分歧，科技边界亦是如斯。

特朗普在朝的四年见证了中好意思之间科技竞争的尖锐化，从中兴、华为到字节越过、小米，一众中企被列入好意思国实体清单或“与中国军方联系”的黑名单中。总的来看，拜登政府与其前任特朗普一样，其政策底色延续了特朗普的坚硬态度，但在策略上，拜登政府愈加强调竞争与外洋法例，幸免中好意思之间发生招架。图片图片起首：彭博社

底色：“坚硬”期间政策的延续

坚硬的对华科技政策是现时拜登政府高等官员的共鸣，从骨子上来看，拜登政府和前任特朗普政府在对华科技政策上的内核疏通，均将科技问题安全化，强调对华竞争，并试图留心好意思国的科技上风。因此，好意思国政府自然曾经换届，但好意思国政府对华主张并无“换届”，反而是一种跨越党派的共鸣。“坚硬”的脾性起先体当今将科技问题视为安全问题，将中国科技企业与对好意思国国度安全产生恫吓勾连。一个最为径直的例证是拜登政府不顾好意思国企业反对，将赓续实行特朗普任期临了几天发布的《暂行最终法例》（Interim Final Rule，该暂行法例实施了特朗普2019年5月签署的《确保信息通讯期间与就业供应链》行政令）。把柄《暂行最终法例》，好意思国商务部可对好意思国东谈主与“异邦敌手领有、限制或受统辖或受统辖的东谈主”之间的交易进行审查，包括信息通讯期间的收购、入口、转让、装配、交易或使用。其中，被列为异邦敌手的分别是中国（包括香港）、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉的马杜罗政权。事实上，好意思国商会和一些行业代表曾在1月致信商务部抒发对这一法例的反对，称这项章程毫无限制地赋予了商务部介入好意思国公司和异邦同业之间触及期间、透明度、与政府款式相助的任何交易的权柄，包括亚马逊、花旗、沃尔玛等好意思国大企业CEO构成的买卖圆桌会议（Business Roundtable）也明确暗示，这项法例在毁伤好意思国经济的同期也无法留心好意思国国度安全。关联词2月26日，好意思商务部明确暗示，该章程“旨在防御异邦敌手控制信息和通讯期间就业供应链中的缝隙”，“值得相信的信息和通讯期间与就业关于咱们的国度和经济安全至关环节，何况仍然是拜登·哈里斯政府的头等大事。”自然在3月22日成功前，商务部依然给与公众对该法例的指摘，并在明天发布实施该措施的最终法例。其次，拜登政府强调好意思国必须确保期间上的最初地位，并以各式款式弥补政策上的不及。3月3日，在布林肯的首场应酬政策演讲中，将“确保好意思国在期间上的最初地位”动作八大优先事项之一。布林肯提到，一场环球期间创新曾经张开。全世界的主要强国正在竞相开发并部署新期间，举例东谈主工智能和量子贪图，这些新期间能打造咱们的活命的方方面面，从咱们在那里获取动力，直到咱们怎么从事咱们的使命，乃至怎么打一场干戈。图片布林肯发表应酬政策演讲；图片起首：Getty Images事实上，自昨年以来，好意思国国会议员就怎么提高好意思国的科技创新竞争力忽视多项议案，这些议案的共鸣是好意思国需要制定宇宙性的政策，不断增强好意思国自身的中枢竞争力。举例，2020年5月，好意思国国会议员忽视的《无穷前沿法案》（Endless Frontier Act）建议校正将国度科学基金会（NSF）改名为国度科学期间基金会（NTSF），通过国会参加1000亿好意思元用于复古东谈主工智能、量子贪图、先进通讯、机器东谈主等十大中枢期间边界，并颠倒拨款100亿元在全好意思成立区域性期间中心；同庚6月，两党推出《芯片法案》（CHIPS Act），通过立法款式明确好意思国将向半导体行业投资数百亿好意思元，并在明天5-10年内制定激励措施和研究辩论，以加强和看护好意思国在芯短暂间方面的辅导地位。这两项法案咫尺曾经获取了民主、共和两党的一致复古。自拜登就任好意思国总统后，也加强了对好意思国顶端期间近况的审查，尤其是表现的供应链问题。2021年2月24日拜登签署行政令，条款对半导体芯片、电动汽车大容量电板、稀土矿产和药品这四类居品的供应链居品张开为期100天的审查，以强化好意思国供应链的韧性，减少要道部件受制于东谈主的危急。不外此项行政令咫尺无法坐窝缓解好意思国一些要道部件的短缺。此外，研究院多数党首级舒默也命令于本年春天草拟并通过一项处分供应链缝隙的法案。他说：“咫尺，半导体制造业是咱们经济和国度安全中的一个危急短处。咱们的汽车行业正面对严重的芯片短缺。这是一项好意思国创造的期间，咱们应该在这方面引颈世界。建设下一代电信采集5G亦然如斯。这两个问题适应两党利益。”图片图片起首：CNN因此，拜登政府明天的科技竞争政策将不单是包括半导体芯片、电信采集等特朗普时期时常说起的边界，还包括其他一些顶端期间，不外芯片、5G等议题仍是好意思国政府所计议的重点议题。

原则：成立外洋法例，改善“非对称竞争”

由谷歌前任CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）辅导的好意思国智库“中国政策小组”（China Strategy Group）在2020年末发表了名为《非对称竞争：布置中国科技竞争的政策》（Asymmetric Competition: A Strategy for China & Technology）的论说，建议拜登政府必须领略到中好意思之间在科技竞争中的分歧称性，并制定相应的竞争策略。该论说觉得，好意思国在这场“非对称性”的科技竞争中处于颓势地位，因为弘大的东谈主口基数、丰足的国有老本、国有经济与独到经济界限不解等王人故意于中国科技水平的快速发展。因此，拜登应该通过与民主伙伴和科技公司的高超和解提高好意思国竞争力，并效用于在现时逾期的边界中化解风险，减小差距。该论说觉得，中好意思两国在“科技战场”中应进一步分裂卡脖子期间（Choke point technologies）、竞争护城河（Significant competitive moats）、干戈安全风险（Combating security risk）和加快器期间（Tech that accelerates other technology）。其中卡脖子期间指对某一边界起决定性影响的期间，举例高通之于华为、中兴，中国的稀土之于世界。竞争护城河则指通过掌捏此项期间不错给竞争敌手制造高壁垒，从而给自身带来极大竞争上风。干戈安全风险指那些特定的对国度安全可能产生径直恫吓的期间。加快器期间指那些不错为举座科技创新带来提高的期间，半导体期间即是一种加快器期间，它对5G、量子贪图和东谈主工智能边界王人能起到激动作用。这一分裂推崇了在各个要道期间之间存在的奥妙互异，并大约分裂究竟哪些期间愈加要道和进攻，辨明哪些期间边界内的竞争只然而一种零和博弈。图片图片起首：彭博社另外，尽管上述任何类别的期间王人不错被视作要道期间，但同期得志上述几种类型的期间无疑是应被优先计议并投资的重点，举例基因剪辑期间不错被同期列入竞争护城河和加快器期间，芯短暂间则同期属于卡脖子期间、干戈安全风险以及加快器期间，应当是科技政策中应重点计议的要道。该论说自然“责怪了”中国的失当竞争，但也强调了中好意思科技竞争的底线是在不激发招架、袭击或偶而冲突升级的情况下治服中国。“中国政策小组”觉得，中好意思之间的不严慎招架反而会讲理好意思国的创新智商，对东谈主才的流入、供应链的褂讪等产生负面影响。事实解说，特朗普政府礼聘的对华坚硬政策不仅莫得沉稳好意思国的期间上风地位，违犯促进了中国在科技创新上的多数投资，激动原土的科创产业建设与分娩发展。吸取特朗普前车之鉴的拜登政府在涉华议题上所礼聘的态度耐久是兼具竞争与相助，以外洋法例动作技能，以不激发冲突为底线。咫尺“中国政策小组”建议好意思国从科技边界的多边主义相助启动布局，因为环球范围内阑珊“期间先进民主国渡过头私营部门，使其大约互相和解”的相助机制，好意思国不错率先在环球范围里面署一系列关系透明度、数据阴私等方面的外洋轨范，与中国的数字丝绸之路相竞争。对此，拜登在慕尼黑安全会议上也抒发了访佛主张，称民主国度必须制定针对采集空间、东谈主工智能、生物期间等边界中的法例以轨范这些新期间的发展，使新期间提高东谈主而不是压制东谈主。图片图片起首：CaixaBank

旅途：成立民主国度科技同盟的初步设念念

动漫区把柄《华尔街日报》报谈，联系幕僚暗示拜登有辩论连络民主国度阵营组建期间定约，这一“民主国度科技同盟”将进行电信期间开发、艰辛向中国出售由好意思国、日本、荷兰企业主导的先进半导体期间等，何况好意思国还但愿通过制定期间和工业联系步调，以在一些边界中不竭占据主导地位。成立这一同盟和拜登政府一贯强调的应酬主张是一致的，而且拜登本东谈主过头政府高等官员也在以前的表态中对成立科技同盟暗示招供。不错预念念的是，在明天中好意思科技竞争中，拜登政府有寥落大的可能性会以辅导的姿态，试图组织起好意思国的盟友共同在科技边界与中国张开竞争致使是招架。实践上，和盟友加强接洽、开发特朗普时期受损的盟友关系是拜登上任后应酬政策的重点宗旨之一。拜登政贵府任后，其本东谈主和国务卿布林肯、国度安全参谋人沙利文时常与友邦辅导东谈主通话、会谈，而在当地时期2月19日召开的慕尼黑安全会议上，拜登更是高呼“好意思国曾经总结，跨大欧好意思定约曾经总结”，暗示“咱们必须共同为与中国的耐久政策竞争作念准备”，并说：“好意思国、欧洲和亚洲怎么悉数致力，确保和平，捍卫咱们的共同价值不雅，何况促进太平洋各地的蕃昌，将是咱们进行的最有紧要影响力的致力之一。”不仅拜登政府的应酬理念与成立民主国度科技同盟之间是契合的，而且拜登本东谈主过头政府高等官员也以往的表态中浮现出成立这一同盟的意愿。除拜登本东谈主外，拜登团队中对好意思国对华科技政策制定有较大影响力的官员们也多复古成立这么一个定约，从而更好地与中国竞争。拜登任命的“印太事务和解员”库尔特·坎贝尔就曾在2019年在《应酬事务》（Foreign Affairs）上发文指出，在华为问题上好意思国政府应当与盟友相助，寻求多边复古，并礼聘一些创造性的政策办法，举例不错成立一个多边的贷款倡议补贴购买华为开辟的替代品。2021年他再度发文，复古英国忽视的D-10（包括G7、澳大利亚、印度、韩国）定约，并觉得这一定约关于处分贸易、期间、供应链、步调制定等问题而言寥落环节。五角大楼中国是务高等参谋人拉特纳也觉得，好意思国在5G过头他科技边界的政策上，应寻求与日本、欧洲、澳大利亚、韩国等友邦的和解相助，确保供应链的安全可靠，并制定联系法例，对投资进行审查，从而对中国的科技边界产生影响。另外，众议院的23位共和党东谈主也在近期致信拜登，但愿拜登大约就5G和东谈主工智能等新兴期间与盟友进行往返，最大限制地订盟，以布置中国并保护好意思国的经济利益和国度安全。图片图片起首：Getty Images

逆境：好意思欧分歧下科技同盟远景未明

拜登在慕尼黑安全会议上掀开天窗说亮话地号召列国为与“中国的耐久政策竞争作念准备”，也谈及了民主国度需要在期间边界进行相助。不外，在默克尔的话语中并莫得说起定约抗中的内容，这阐扬出德国对中国问题的严慎魄力，而马克龙在话语中重申了他对欧洲“政策自治”的命令以及与俄罗斯赓续对话这一态度，体现了好意思国与法国之间的分歧。在欧洲大国中，惟有英国首相约翰逊注重忽视了与中俄招架。正如法国智库蒙田学院（Institute Montaigne）论说中所说，慕尼黑会议体现出跨大欧好意思关系中的分歧。而这也从侧面响应出欧洲国度在科技问题上与好意思国订盟的意愿并不热烈。好意思欧之间成立民主国度科技同盟的难点主要在于以下三个方面：第一，在短期内欧洲难以求教好意思国的主张，其根底原因在于，履历了特朗普政府的四年后，欧洲对好意思国产生了不信任厚谊，也因此不肯意在中国与好意思国中间选边站。欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）在2021年1月进行的一项调研自大，大多数欧洲东谈主对拜登的胜选感到欢欣，但他们同期也觉得拜登并不可匡助好意思国以环球辅导者的姿态卷土重来。欧洲主要国度特出一半的受访者觉得，好意思国的政事体制遭到了讲理，欧洲不可过分依赖好意思国。且欧洲多数东谈主觉得中国将在十年内成为世界的辅导力量，他们但愿我方的国度在中好意思两国之间保持中立魄力。正如解放策略中心（Centre for Liberal Strategies）主席、欧洲对外关系委员会成员克里斯特夫（Ivan Krastev）暗示：“很彰着的是，涟漪的特朗普政府时期给欧洲对好意思国的魄力和理解留住了无法隐没的钤记。当今，大多数的欧洲东谈主对好意思国影响世界、改变世界的智商产生了质疑，因此他们但愿欧盟大约活着界舞台上演出一个愈加寂寥的变装。”除了欧洲的民心外，欧洲主要国度辅导东谈主们在公开场面发表的话语中也提到了在中好意思两国之间保持中立的倡导。在本岁首的达沃斯世界经济论坛上，默克尔暗示：“我寥落但愿幸免成立小集团。我觉得如若咱们把中好意思之间对立来看，这对好多社会来说并不屈允。”随后她还赞同了习近平主席关于“多边主义”的不雅点，她暗示：“咱们需要多边主义。”显然，这里的“多边主义”是包含中国的多边主义。马克龙在2021年2月4日给与大欧好意思理事会（Atlantic Council）采访时也劝诫称：连络起来招架中国这一局面将激发可能的最高进度的冲突。图片默克尔在达沃斯论坛上话语；图片起首：路透社欧洲试图在中好意思之间保持中立的一大原因是因为欧洲与中国有寥落密切的贸易往复。中国是德国最大的汽车阛阓，亦然德国机械、电子开辟和化学品的环节出口指标地，且中国曾经经连结四年景为德国最大的贸易伙伴。在2020年，中国与欧盟27国的货品贸易在疫情中逆势增长，中国初次取代好意思国成为欧盟最大的贸易伙伴。尽管拜登政府常常向欧洲抛出橄榄枝，但好意思国政府政当事者张的不连结性仍然存在。如若2021年取舍与好意思国同频共振，废弃部分与中国的往复，那在2024年，特朗普——或一个和特朗普很一样的东谈主——会不会再度上台并毁伤拜登政府四年内已任性的跨大欧好意思关系？这是欧洲反复在问我方的问题。因此总的来看，岂论是欧洲的民心如故欧洲的政界，王人对订盟招架中国持寥落严慎的魄力。而倘若民主国度科技同盟确凿成立，那将意味着与中国竞争冲突的升级，这是欧洲在现时并不肯意看到的。第二，欧洲与好意思国的跨大欧好意思关系面对诸多分歧，现时尚未处分，这对两边关系短期内也难以重修旧好。而在科技边界内，两边在阴私、数据监管和向好意思国科技巨头纳税方面也面对分歧。比年来好意思欧之间的分歧频现，在贸易问题、北溪-2自然气管谈建设、军费开支、新冠疫苗分拨等问题上两边王人较难和解，不错说留住了较深的跨大欧好意思关系裂痕。在短期内这些问题王人难以处分。巴黎政事学院的外洋关系众人贝特朗·巴迪（Bertrand Badie）觉得：拜登可能无法统统更正其前任奉行的贸易保护政策，包括针对欧洲盟友的贸易保护措施。与此同期，拜登可能赓续条款欧洲盟友更多承担军费开支，这在现时时局下不会受到欧洲国度迎接。图片北溪-2自然气管谈铺设现场；图片起首：好意思联社除了好意思欧跨大欧好意思关系自身的裂痕外，在科技边界两边也有较多的分歧。若要订盟抗中国，那势必两边先要处分相互间的分歧。欧盟委员在2020年12月发布了一份名为《欧盟-好意思国为环球变革制定的新议程》的声明。值得细心的是，自然欧盟在环球期间边界的存在感较弱，但欧盟在期间法例制定上一直走活着界前哨。在这份声明中欧盟但愿与好意思国在采集安全和电子商务方面有更多的相助，激动线上民主价值不雅的传播，并和解欧盟和好意思国在大型科技巨头及数字税方面的态度。关联词，欧洲大法令国在数字税上和好意思国唇枪舌剑，法国与欧洲其他一些国度觉得，科技公司应该在用户和客户地方的国度交纳更多税款，而此举遭到好意思国政府和科技公司的明确反对。知情东谈主士暗示，在国会中险些找不到议员复古这个念念法。另外皮数据通顺方面，2020年七月欧盟法院以好意思国的监控辩论不利于数据保护并恫吓阴私为由，判定好意思欧之间的《阴私盾条约》无效，欧盟条款回荡到欧盟外的信息加强阴私保护，为得志欧盟的联系条款，一些企业可能将不得不大限制改变其数据保护的方式才智赓续与欧洲公司相助。这些科技边界的分歧体现出欧洲与好意思国在联系深层法例的对接上存在一定的鉏铻，为两边明天的相助增添了拦阻。图片图片起首：Financial Times第三，拜登政府的优先处理事项仍为好意思国国内问题，而在对皮毛助方面优先心计欢快变化和环球卫生相助。咫尺来看，拜登的使命重点主要在国内事务，包括抗击新冠疫情、提振好意思国经济、基础步地建设辩论、侨民政策、欢快变化等。把柄好意思媒统计，拜登首月的使命重点彰下跌在抗击新冠疫情方面，把柄好意思国白宫官网数据，截止2月17日拜登接事以来共签署了32项行政令，其中与疫情联系的行政令占比高达三分之一。而在拜登与友邦辅导东谈主的通话中也不错发现，险些每通电话中王人说起环球卫生相助以及欢快变化边界的相助。因此总的来看，咫尺拜登政府的重点仍然放在国内事务以及与国内重点议题联系的应酬事务上，并莫得将心计点置于对华科技竞争问题上。

 尾  声

虽说短期内跨大欧好意思关系的病笃难以缓解，分歧较难斡旋，民主国度科技同盟成立的可能性不大，但部分国度对华坚硬已成定局，中国政府及企业仍需阻扰联系风险，加大创新、打破要道性期间仍是最根底的处分之谈。

  

参考长途

1. Arjun Kharpal， “‘Bullet has left the chamber’: Biden will not likely roll back Trump campaign against China tech”， CNBC，https://www.cnbc.com/2020/12/30/how-biden-will-approach-the-us-battle-with-china-over-technology-.html

2. Atlantic Council， “Transcript: President Macron on his vision for Europe and the future of transatlantic relations”， Feb 5， 2021，https://www.atlanticcouncil.org/news/transcripts/transcript-president-macron-on-his-vision-for-europe-and-the-future-of-transatlantic-relations/

3. Bob Davis and Lingling Wei， “Biden Plans to Build a Grand Alliance to Counter China. It Won’t Be Easy.”， Jan 6， 2021，https://www.wsj.com/articles/biden-trump-xi-china-economic-trade-strategy-policy-11609945027

4. Christopher Darby and Sarah Sewall， “The Innovation Wars”， March/April 2021，https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-02-10/technology-innovation-wars

5. Ely Ratner， Elizabeth Rosenberg， and Paul Scharre， “Beyond the Trade War: A Competitive Approach to Countering China”， Dec 12， 2019，https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2019-12-12/beyond-trade-war

6.European Commission ， “Joint Communication: A new EU-US agenda for global change”， Dec 2， 2020，https://ec.europa.eu/info/files/joint-communication-new-eu-us-agenda-global-change_en

7. Ivan Krastev and Mark Leonard， “The crisis of American power: How Europeans see Biden’s America”， Jan 19， 2021，https://ecfr.eu/publication/the-crisis-of-american-power-how-europeans-see-bidens-america/

8.Joe Gould， “23 Republicans urge Biden to work with allies on tech to combat China”， Defense News， Jan 28， 2021，https://www.defensenews.com/congress/2021/01/28/23-republicans-urge-biden-to-work-with-allies-on-tech-to-combat-china/

9. Joe McDonald and Paul Wiseman， “Under Biden， China faces renewed trade pressure”， AP News， Jan 26， 2021，https://apnews.com/article/joe-biden-donald-trump-technology-beijing-global-trade-22f525e41676d4e6abf96f3ca9255d15

10. Jon Henley， “Majority of Europeans fear Biden unable to fix 'broken' US”， The Guardian，https://www.theguardian.com/world/2021/jan/19/majority-of-europeans-say-china-will-overtake-broken-us-within-decade

11. Kurt M. Campbell and Jake Sullivan， “Competition Without Catastrophe: How America Can Both Challenge and Coexist With China”， September/October 2019，https://www.foreignaffairs.com/articles/china/competition-with-china-without-catastrophe

12. Laura Rosenberger， “Making Cyberspace Safe for Democracy”， May/June 2020，https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-04-13/making-cyberspace-safe-democracy

13. Mark Scott andLaurens Cerulus， “EU-US ‘tech alliance’ faces major obstacles on tax， digital rules”， Politico， Dec 2， 2020，https://www.politico.eu/article/eu-to-us-president-elect-joe-biden-lets-be-tech-allies/

14. Meagan Vazquez， “Biden zeroes in on policy: Here are 6 top priorities”， CNN， Feb 16， 2021，https://www.cnn.com/2021/02/16/politics/president-biden-top-agenda-priorities/index.html

15. The Japan Times， “G7 skirts the China question， yet need for answers grows”， Feb 20， 2021，https://www.japantimes.co.jp/news/2021/02/20/asia-pacific/politics-diplomacy-asia-pacific/china-g7-questions/

16. The White House， “Remarks by President Biden at the 2021 Virtual Munich Security Conference”， Feb 19， 2021，https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/remarks-by-president-biden-at-the-2021-virtual-munich-security-conference/

17. Wendy Wu， “US must forget ‘America first’ to counter China challenges， Biden campaign adviser says”， Aug 19， 2020，https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3097858/us-must-forget-america-first-counter-china-challenges-biden

18. 新华社：《两场线上高层会议好意思欧开释两个信号》，2021年2月20日，https://world.huanqiu.com/article/420X4FmNQzm



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